New-adres.ru

"Новый адрес" — Юридическая консультация
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Нам вернули украинские паспорта»

«Нам вернули украинские паспорта»

В редакцию “Ъ” обратились граждане Украины, которые пожаловались на проблемы с продлением статуса беженца и временного убежища на территории России. По их словам, в 2018 году вместо переоформления документов в органах МВД им стали массово выдавать на руки украинские паспорта. Как сообщал “Ъ”, 25 октября Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, упрощающий получение гражданства для русских и русскоязычных граждан бывшего СССР. Российские правозащитники считают, что закон после вступления в силу едва ли поможет украинцам, ищущим убежища в России. По данным комитета «Гражданское содействие», на практике беженцам из Донбасса отказывают в продлении временного убежища и выдворяют на Украину, где некоторые из них оказываются под судом за участие в военных действиях против украинской армии. В МВД “Ъ” сообщили, что более 100 тыс. граждан Украины получили в России временное убежище, а гражданство РФ с 2014 года приобрели более 300 тыс. украинцев.

Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото

В марте 2017 года после публикаций в “Ъ” Старооскольский городской суд оставил беженку из Луганска Елену Прокопенко жить в местной гостинице «Русь», бывшем пункте временного размещения для бежавших от войны в Донбассе. Тогда ей разрешили остаться в России до 18 августа 2018 года, пока не истечет очередной срок ее временного убежища. Тогда же Елену Прокопенко восстановили на работе, откуда ранее уволили из-за отказа в прописке. «После публикаций в “Ъ” мне продлили регистрацию в муниципальной гостинице, я плачу 5 тыс. руб. в месяц за номер,— пояснила Елена Прокопенко.— Юрист гостиницы Юрий Зареченский говорит, что им не нужны со мной проблемы — «что надо, дадим». Но в управлении по вопросам миграции меня и нескольких парней допрашивали с пристрастием». Этим летом Елене Прокопенко в управлении по вопросам миграции УМВД по Белгородской области снова продлили временное убежище до 18 августа 2019 года. Но предупредили, что за это время она должна оформить разрешение на временное пребывание (РВП) и регулярно отчитываться в миграционной службе о проделанных шагах, так как «в следующий раз убежище не продлят». «На оформление РВП нужны большие деньги, более 30 тыс. руб., моя зарплата на фабрике в 12–17 тыс. руб. не позволяет мне отложить такую сумму»,— рассказала Елена Прокопенко. При этом она считает, что ей повезло больше, чем остальным ее знакомым, бежавшим в Россию с юго-востока Украины. Проживающие в Белгородской области беженцы рассказали “Ъ”, что с 2018 года гражданам Украины, обратившимся за продлением статуса временного убежища, начали возвращать украинские паспорта.

Семья Светланы Блохиной сбежала в Старый Оскол из украинского Докучаевска 1 сентября 2014 года, они с мужем живут на съемной квартире. Несколько лет работали на фабрике «Славянка», но в этом году их уволили из-за отказа в продлении статуса и отсутствия регистрации. «Срок убежища истек в сентябре, мы подали документы в июле,— рассказывает Светлана Блохина.— Нам позвонили из управления МВД: «Приезжайте в Белгород, решение принято». Мы были уверены в положительном исходе, но в управлении МВД нам вернули украинские паспорта и выдали уведомление об отказе продлить временное убежище». По ее словам, Докучаевск «до сих пор обстреливается»: «город на линии военных действий. В управлении по миграции с нас стали требовать справку об обстрелах. Многие из наших уехали, но мы заплатили адвокату 25 тыс. руб. и пытаемся обжаловать отказы. Получается замкнутый круг: без регистрации не найти работу, без работы нет денег на оформление документов».

Украинцы больше не бегут в Россию

Как получить статус беженца в России?

Как получить статус беженца в России?

В 1992 году Россия присоединилась к Конвенции ООН о статусе беженцев, а в 1993 приняла закон «О беженцах». Таким образом, Россия взяла на себя обязательства по защите этой категории лиц.

Читайте так же:
Ветхое жилье что это такое

Кто такие беженцы?

Согласно Конвенции ООН 1951 года, вы являетесь беженцем, если находитесь за пределами страны своей гражданской принадлежности или не имеете определенного гражданства и:

— имеете вполне обоснованные опасения, что можете подвергнуться преследованию на почве расы, вероисповедания, национальности, принадлежности к социальной группе или политических убеждений в стране исхода;

— не можете или не решаетесь вернуться на родину в связи с этими опасениями;

— не имеете возможности или не желаете получить от своей страны необходимую защиту вследствие таких опасений.

Куда обращаться для получения статуса в России?

Для получения убежища в России следует обратиться в региональные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России с заявлением о предоставлении статуса беженца.

Как получить статус беженца в России?

Иллюстрация Эзры Смит

Когда обращаться за убежищем?

Как можно скорее после прибытия в Россию. Хотя по закону обратиться за убежищем можно в любое время, на практике многих привлекают к административной ответственности раньше, чем они успевают запросить статус. Например, если истек срок визы или нет регистрации по месту пребывания.

Прежде чем обращаться за статусом беженца, важно знать, что:

— у каждого есть право на доступ к процедуре. То есть не существует каких-либо оснований для отказа в приеме обращения за статусом беженца, даже если вы нарушили режим пребывания в стране или у вас нет удостоверения личности;

— за искателями убежища также закреплены: право на помощь представителя не за счет государства, на бесплатные услуги переводчика, на направление в Центр временного размещения, бесплатное проживание, питание и медпомощь в этом центре.

Хотя оснований для отказа в приеме обращений нет, и ФЗ «О беженцах» не требует от беженца наличия паспорта, на практике при обращении за убежищем в МВД просят предъявить следующие документы:

— ходатайство о признании беженцем, с указанием причин, по которым пришлось покинуть родину;

— две фотографии, сделанные на момент подачи ходатайства, в черном-белом или цветном исполнении, размером 35:45 мм;

— национальный паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства (вместе с переводом).

Из каких этапов состоит процедура подачи ходатайства о получении статуса беженца?

— идентификация личности заявителя, которая предполагает снятие отпечатков пальцев и фото, а также проверку по базам данных ФМС, ФСБ и МВД;

— собеседование с заполнением анкеты и опросного листа;

— также возможно проведение последующего индивидуального собеседования и дополнительных собеседований, что, однако, происходит крайне редко;

— рассмотрение ходатайства, во время которого заявитель может предоставить дополнительные документы, обосновывающие сказанное им в ходе собеседования; Состоит из двух этапов:

  1. Предварительное рассмотрение обращения (в течение 5 рабочих дней со дня поступления ходатайства);
  2. Рассмотрение ходатайства по существу (в течение 3 месяцев со дня принятия решения о рассмотрении по существу)

— на период рассмотрения ходатайства заявителю выдается свидетельство сроком на 3 месяца, которое дает право на легальное пребывание на территории России; Удостоверение личности на эти три месяца беженец обязан сдать на хранение в миграционную службу;

— решение о признании беженцем вручается в течение 3 дней с момента его принятия.

Если вам отказали в доступе к процедуре или по итогам рассмотрения ходатайства не предоставили убежища, вы имеете право обжаловать действия и бездействия должностных лиц в вышестоящие органы и/или в суд.

Ссылки на важные документы:

Памятку подготовила волонтер “Гражданского содействия” Мария Данилкина

Центр второй. Где следуют правилам

"А это наш девиз, — говорит сотрудник центра для беженцев Аньер, указывая на надпись над лестницей центрального здания. — Если дать человеку рыбу, он будет сыт целый день, если научить человека ловить рыбу, он будет сыт всю жизнь". Аньер находится в пригороде Женевы на территории старинного поместья. Когда-то здесь располагалось общежитие для еврейских студентов, затем дом престарелых.

Читайте так же:
Посмотреть собственников квартиры

С 2000 года здесь проживают 265 человек из Афганистана, Ирака, Ирана, Сирии и ряда африканских стран. Много детей и беременных женщин. С самыми маленькими ежедневно занимаются волонтеры: гуляют с ними на детской площадке, катают их в большой прогулочной коляске, показывают им мультфильмы и читают книги на французском.

По словам сотрудника центра, попадая в Аньер, беженцы практически не говорят на французском, поэтому в начале их общение с волонтерами происходит только через онлайн-переводчик. "Наша главная цель — обучить их французскому, ведь без языка они не смогут в будущем найти работу в Швейцарии", — отмечает он, поясняя, что детям новый язык дается значительно проще, чем их родителям.

Подтверждение этому — шестилетний Саид, прекрасно владеющий французским языком и изысканными манерами. Улыбчивый мальчишка с самокатом приветствует всех на своем пути, придерживает двери для старших и очень расстроен, что у него пока нет собственной электронной почты. Вместе с родителями он живет в просторной комнате, напоминающей школьный класс: с бело-голубыми стенами, высоким потолком и большим окном. Условия проживания в Аньере скромнее, чем в Риго. Кухни и ванные комнаты тут общие.

Одна семья здесь живет от шести месяцев до пяти лет. "С каждым беженцем работают наши консультанты, они определяют их таланты, помогают им в поиске работы", — рассказывает молодой человек. Через некоторое время беженцы могут попытаться получить разрешение на работу, каждый случай рассматривается на индивидуальной основе.

Планируют ли они в ближайшее время вернуться домой? Вряд ли. Сирийский журналист, проживающий в Аньере вместе с женой и четырьмя детьми, признается, что ему нравилось жить в Сирии до войны, но затем там "стало невыносимо". "Мы шесть лет были в Иордании, 10 месяцев назад переехали в Швейцарию, — говорит он. — Все мои дети прекрасно знают французский и английский, а старший сын учится на курсах гостиничного дела. Уверен, он быстро найдет здесь работу".

Гостиничный бизнес — одно из самых дорогих направлений в швейцарских университетах. Его стоимость для иностранцев может доходить до 40 тысяч франков (больше $40 тысяч) в год, для местных жителей действуют скидки. Дети беженцев могут получить образование в этой сфере совершенно бесплатно.

Неприятная статистика

В докладе «Об имитации института убежища в России: статистика за 2020 год и ее краткая аналитика», подготовленном Комитетом «Гражданское содействие», отмечается, что в 2020 году российская миграционная служба установила новые антирекорды.

В 2020 году число тех, кому удалось обратиться с ходатайством о признании беженцем, достигло минимума за всю историю России — 239 человек. Предыдущее минимальное значение — 388 человек в 2018 году.

Число обладателей статуса беженца на конец года тоже было минимальным — 455 человек. Это на 32 человека меньше, чем в 2019 году (минимум с 2007 года). Временное убежище, если не считать граждан Украины, получили 489 человек.

«В самом большом по площади государстве, даже если учитывать статус временного убежища, в 2020 году убежищем обладали менее 0,1% от общего числа беженцев в мире», — отмечается в докладе.

Иностранные граждане, ищущие убежища в России, могут попробовать получить всего два статуса:

  1. Статус беженца, который соотносится с Конвенцией «О статусе беженцев» (хотя и с оговорками, что было детально проанализировано в докладе «Россия как страна убежища»).
  2. Статус временного убежища, который предоставляется, согласно законодательству, «при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации».
Читайте так же:
Общедомой прибор учета тепла

На бумаге есть еще особый статус политического убежища. Его предоставляет президент. Однако, по информации Комитета «Гражданское содействие», за 23 года существования организации этот статус никому предоставлен не был.

«Ситуация с беженцами в мире остается очень тяжелой, при этом российские власти уже который год не увеличивают поддержку людей, вынужденных покинуть свои дома, а, наоборот, сокращают. Новые антирекорды российской миграционной службы, наблюдения наших сотрудников, рассказы беженцев свидетельствуют о том, что институт убежища в России разрушен. Сотрудники управлений по вопросам миграции МВД РФ, ответственные за работу с беженцами, обычно, увы, лишь имитируют функционирование этого института. Остается только повторить то, чем мы закончили наш ежегодный доклад год назад: «Изменение ситуации может начаться только с осознания существующих проблем, а также готовности к радикальным реформам с переориентацией миграционной службы на защиту прав беженцев», — подчеркивается в докладе.

Как живут беженцы в Германии

Мигранты со стороны Белоруссии не оставляют попытки взять штурмом польскую границу. Начавшийся 8 ноября бунт продолжается до сих пор. По данным СМИ, к толпе из нескольких тысяч мигрантов, собравшихся на границе, постоянно стекаются и другие выходцы преимущественно из ближневосточных государств.

В разговорах со СМИ мигранты уверяют: в действительности они стремятся вовсе не в Польшу, их конечная цель — Германия.

Немецкие правозащитники уже выступили с призывом открыть гуманитарный коридор для нелегальных мигрантов с польско-белорусской границы. Такое сообщение оставил в Twitter представитель некоммерческой организации Seebrücke Deutschland Рубен Нойгебауэр.

По данным агентства dpa, польская полиция 9 ноября задержала автобус с немецкими активистами из организаций Seebrücke Deutschland и LeaveNoOneBehind, который направлялся к польско-белорусской границе. Но в созданную польской полицией закрытую зону, которая начинается за три километра от границы, не могут попасть ни представители СМИ, ни гуманитарные организации.

Статус беженца

Германия — одно из самых привлекательных мест для беженцев по условиям их содержания, но получить этот статус не так просто. Под «мигрантами» понимаются лица, сменившие свое место жительства. Обычно речь идет о людях, которые приняли решение о переселении добровольно и которым не угрожает опасность, но также есть понятие «вынужденная миграция» когда человек переселяется в другую страну, спасаясь от голода или последствий стихийного бедствия, указано на сайте министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ.

Беженцы в Германии Мигранты ИНФОГРАФИКА

Претендовать на политическое убежище также могут люди, преследуемые по политическим мотивам, они защищены Основным законом Германии. Юридически беженцы — это лица, которые имеют право на международную защиту в соответствии с Женевской конвенцией по беженцам. Каждый человек, который на родине подвергается преследованию «по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе (в том числе, по признаку сексуальной ориентации) или из-за политических убеждений», может просить убежища в Германии. Как правило, во внимание принимается только преследование со стороны государства.

Согласно информации на сайте Федерального управления по миграции и беженцам (BAMF), кризисные ситуации, в том числе нищета, голод, гражданская война, природные катастрофы или отсутствие перспектив на родине, не относятся к причинам, по которым можно получить политическое убежище в Германии.

Впрочем, по гуманитарным соображениям получить официальный статус беженца все же могут те, кто бежит от войны и насилия. Например, в разгар миграционного кризиса в ФРГ в 2015 году в такой ситуации оказались граждане Сирии и Эритреи.

Что получают беженцы и мигранты

Люди, имеющие право на получение убежища, и беженцы получают разрешение на пребывание сроком на три года с неограниченным доступом на рынок труда. Через три года или пять лет им выдается постоянный вид на жительство, если были выполнены дополнительные условия, в частности обеспечение средствами к существованию и определенный уровень владения немецким языком.

Если заявителю на родине угрожает смертная казнь, пытки, бесчеловечное и унизительное обращение, или если его жизнь и неприкосновенность находятся под угрозой по причине умышленных насильственных действий в ходе вооруженных конфликтов, ему предоставляют субсидиарную защиту. В таком случае ведомство по делам иностранцев выдает разрешение на пребывание сроком на один год, которое можно продлить еще на два года, пока продолжает действовать основание для защиты. У этих людей также есть неограниченный доступ на рынок труда.

Читайте так же:
Ведомственные награды для присвоения звания ветеран труда 2022

В отношении мигранта также может быть вынесен национальный запрет на депортацию, если она может повлечь за собой нарушение прав человека или существенную и конкретную опасность жизни, здоровью или свободе.

Мигранту выдают разрешение на пребывание на один год, которое может повторно продлеваться и через пять лет при определенных условиях может быть преобразовано в постоянный вид на жительство. У таких людей есть ограниченный доступ на рынок труда и ограниченное право на въезд в страну членов семьи.

В прошлом году социологи подсчитали, что в Германии на постоянную работу устраивается 49% беженцев, приехавших в Германию после 2013 года. Такие показатели приводил немецкий Институт изучения трудовой занятости (IAB). Совокупно тех, кто работает на постоянной основе и на полную ставку, и тех, кто занят неполный рабочий день, — 68% от общего количества приехавших в Германию после 2013 года беженцев.

Согласно этому исследованию, 17% участвуют в субсидированных программах обучения и повышения квалификации, 3% проходят оплачиваемые стажировки и только 12% мигрантов живут на случайные заработки, получая не больше €450 в месяц.

Но некоторые мигранты даже с постоянной работой, по подсчетам IAB, до сих пор получают пособия, потому что зарабатывают слишком мало. Таковых, как утверждается в исследовании, 30%.

Иностранные иммигранты и беженцы, которые не могут содержать себя, получают пособия в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища. После регистрации в лагере беженцев, они имеют право на покрытие необходимых потребностей в питании, жилье, отоплении, одежде, личной гигиене. На одинокого взрослого в лагере беженцев в Германии ежемесячная сумма на карманные расходы составляла порядка €150. Для человека вне лагеря для беженцев ежемесячное пособие на обеспечение потребностей и карманные расходы на одинокого взрослого составляло около €350.

После 15 месяцев пребывания в Германии беженцы начинают получать социальную помощь. На одного взрослого человека, проживающего отдельно, оно составляло на 2020 год около €430 в месяц. Отдельно выплачиваются деньги на аренду жилья и другие дотации.

Признание статуса беженца

По состоянию на 31 декабря прошлого года в Германии было официально зарегистрировано почти 1,9 млн людей, пребывающих в качестве беженцев. Это всего лишь на 36 тыс. человек больше, чем годом ранее, прирост составил примерно 2%.

В октябре текущего года в Федеральное управление по миграции и беженцам (BAMF) было подано 13 293 первоначальных заявлений на предоставление убежища, что на 55,3% больше по сравнению с тем же месяцем прошлого года. На конце октября BAMF принял решение по ходатайствам о предоставлении убежища 11 755 человек. Количество незавершенных дел составляло 92 058.

Статус беженцев в соответствии с Женевской конвенцией получили 2728 человек, 1998 человек получили дополнительную защиту, а 235 — защиту от депортации.

Отклонены были заявки 3168 человек, заявления 3626 человек были рассмотрены иным образом, например, посредством Дублинской процедуры или приостановления разбирательства из-за отзыва прошения о предоставлении убежища.

С благодарностями от властей, но без работы

55-летняя Людмила с семьей уехала из Донецка в 2013 году. Войну они не застали. Уже в 2017 году женщина решила получить временное убежище в России, потому что возвращаться было некуда. Их приняла организация «Украинская национально-культурная автономия» во главе с ныне скончавшимся Петром Щербиной. Они занимались беженцами в Екатеринбурге — помогали им с обустройством.

Читайте так же:
Передача денежных средств без оформления документов

— Мы сейчас живем в Кировграде. Моя семья не приняла гражданство России. Кто-то сохраняет украинский паспорт, потому что боится потерять имущество, но у нас и имущества никакого в Донецке не осталось: наш дом разрушен, — рассказывает Людмила. — Пока что у нас временное убежище, Путин его недавно продлил до 31 декабря. Была бы работа — приняла бы гражданство. Меня ни на одну работу не взяли, везде отказывают. Мой муж разнорабочий и получает чуть больше МРОТа. Ему с трудоустройством диаспора помогла, а мне не повезло. У меня педагогическое образование и я мастер декоративно-прикладного искусства, были выставки, награды. Сейчас я не могу устроиться даже поломойкой. Оставаться в России в таком подвешенном состоянии мы не хотим, но и уезжать, пока убежище продлевают, смысла нет.

Квартира в Кировграде досталась семье Людмилы по наследству от свекрови. Женщина рассказывает, что помогает городу, ведет фестивали, получает много грамот и благодарностей от мэрии, но работы так и нет. Муж и сын Людмилы работают в УГМК. Сама она сейчас ждет ответа от клининговой компании, где ей обещали работу.

— Я добивалась всего на свете. Я защищала наших беженцев, их права. Была активисткой в общем. Дозащищалась. Здесь такого не прощают. Думаю, из-за этого меня никуда и не берут. Даже огласка ни к чему хорошему не приведет. Мне не дадут здесь жить после разговора с вами, — говорит Людмила. — Собираемся переезжать. Куда — не знаю. Здесь нельзя добиваться своего, доказывать что-то. Я сравниваю власть там и тут. Если я пришла в прокуратуру, стукнула по столу, всё начинает крутиться и вертеться. Тут нужно добиваться того, что тебе и так положено. Разные страны, разное отношение к людям абсолютно. Гражданство тоже играет огромную роль.

Я живу в пятиэтажном доме, соседка месяцами не могла подключить газ. Пошла я туда, сказала, что гражданка Украины, так ей всё сделали за пять дней. Я не понимаю этого, терпеть не могу. Вы чужих любите больше, чем своих.

— Вам в Донецке до войны было лучше жить, чем сейчас в России?

— Провокационно. Отвечу вам вопросом на вопрос. Как вы думаете, почему наши беженцы обратно возвращаются? У нас мамы, рожавшие по три ребенка, покупали иномарки и дома. А они не работали. Так работала соцзащита, все льготы получали. Конечно, нам больше в Донецке нравилось, пока не случилась эта война.

Людмила с супругом до сих пор ищут свою нишу в России. Несмотря на общественную активность, их семья всё еще за скобками городской жизни, они не смогли смешаться с остальными. Женщина считает, что оставаться в Кировграде опасно для ее семьи и диаспоры в целом. Она опасается, что в любой момент беженцев могут начать выгонять с работы.

Гуманитарная помощь для беженцев

Российскими благотворительными организациями, церквями, группами «ВК», оказывается поддержка и гуманитарная помощь беженцам. Сбор и раздачу вынужденным переселенцам самого необходимого организовали пользователи социальной сети «В контакте», самоорганизованные группы, предприятия РФ. Происходит сбор:

  • продуктов питания;
  • средств гигиены;
  • одежды и постельных принадлежностей.

Возникла проблема? Позвоните юристу:

Москва и область +7 (495) 980-97-90 доб. 885
Федеральный номер +8 (800) 700-99-56 доб. 257

  • главенствующее место в деятельности волонтеров «ВК» занимает сбор долгохранящихся продуктов питания;
  • второе – сбор носильных вещей и постельных принадлежностей;
  • менее распространен сбор средств гигиены и медикаментов.

Пожертвования и сбор необходимого вынужденным мигрантам стали главной формой поддержки активистов «ВК». Кроме того, активисты соц. сети «ВК» предоставляют беженцам консультации и юридическую помощь в легализации.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector