New-adres.ru

"Новый адрес" — Юридическая консультация
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Жилье инвалидам 3 группы

Жилье инвалидам 3 группы

Жилье инвалидам 3 группы

Меры господдержки инвалидов, направленные на улучшение жилищных условий, установлены ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Инвалиды и семьи, которые имеют ребенка-инвалида, нуждающиеся в улучшении условий, вставшие на учет после 01.01.2005 г., обеспечиваются жилплощадью согласно жилищному законодательству РФ. В данной статье разберем, может ли инвалид 3 группы получить квартиру.

Важно! Если вы сами разбираете свой случай, связанный со льготами и субсидиями на жилье, то вам следует помнить, что:

  • Каждый случай уникален и индивидуален.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

КС разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ. Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний. Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов. Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей. Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.

Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства

В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства. По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.

Читайте так же:
Можно ли вернуть лекарство в аптеку без чека по закону

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).

Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций. При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.

«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище. Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.

В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.

Читайте так же:
Какой закон говорит о доступе к стоякам

Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства. Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.

«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.

Эксперты оценили выводы КС

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий. «Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством. При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.

По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи. «В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние. Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.

По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности. «Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.

«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.

Читайте так же:
Когда будет принят новый закон о регистрации собственности

Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.

Какую жилплощадь может получить недееспособное лицо?

Какую жилплощадь может получить недееспособное лицо

Правом определения норм жилплощади для лиц, получающих недвижимость по договору социального найма, обладают только органы местного самоуправления. Например, действующая норма по квадратуре жилья в Москве составляет 18 кв. м на каждого человека. Законом допускает превышение жилищных норм, однако не более, чем в 2 раза. Соответственно, житель города Москвы, который будет жить в квартире один, может претендовать на жилье, по площади не превышающее 32 кв. м. Повышение нормы жилплощади возможно в случае, если гражданин страдает от хронического заболевания в тяжелой форме.

Болезнь должна входить в утвержденный Правительством перечень. В таком случае инвалид может претендовать на увеличение жилой площади.

Также следует отметить, что при обеспечении недвижимостью недееспособных лиц, а также семей, воспитывающих ребенка-инвалида, должны быть учтены рекомендации по реабилитации, текущее состояние здоровья, а также прочие обстоятельства. К числу таковых можно отнести расстояние до медицинского, профилактического или оздоровительного учреждения, места жительства родственников.

Постановка на учет на получение жилья

Вопрос очередности и того, как получить жилье инвалиду 1 группы, и в целом моментов предоставления жилья на сегодняшний день имеет деление по временному признаку. Так, принято различать инвалидов, вставших на учет до 1 января 2015 и после этого срока.

Так, тем, кто встал на учет до 1 января 2005 года:

— выдаются средства на покупку жилья;

— сохраняется право получить жилье в социальный найм.

Вставшим в очередь на льготное жилье для инвалидов 1 группы после января 2005 года, жилье выдается в порядке очередности, за исключением случаев, когда инвалидность наступила вследствие тяжелых форм хронических болезней, а также инвалидам, страдающим подобными заболеваниями.

Примечательно, что при отсутствии свободного жилья, предоставляется субсидия на приобретение жилья инвалидам 2 группы.

«Полное отсутствие бюджета»

Любое решение по обеспечению жильем ребенка-инвалида — это несколько лет работы, даже если речь идет о детях, которые могут претендовать на получение квартир вне очереди, рассказывает руководитель детского правозащитного проекта «Патронус», адвокат Светлана Викторова.

— Большая часть ограничений при постановке на учет связана с подсчетом метража. В Москве, например, жилищная норма постановки на жилищный учет — менее 10 м на человека. При этом учитывается собственность всех зарегистрированных — считаются все квадратные метры, включая дачные дома. То есть если с инвалидом зарегистрированы, например, мама, папа, бабушка, и у папы есть недвижимость где-то еще, им могут отказать, потому что общий размер площади будет превышать учетную норму, — объясняет собеседница издания.

Читайте так же:
При покупке квартиры как проверить что законно построен дом

С другой стороны, указывает Светлана Носачева, в столичных новостройках сейчас учитываются основные требования для проживания инвалидов-колясочников. Они оборудованы грузовыми лифтами и не имеют лестниц при входе в подъезд (так называемый нулевой этаж). Сложнее ситуация с переоборудованием домов старого фонда.

Кто и как может получить квартиру бесплатно?

Решение задачи «Как получить жильё от государства?» зависит от категории, к которой относится нуждающийся.

Очередь на квартиру для малоимущих

Речь идёт о людях, проживающих в государственных квартирах по договору социального найма и не имеющих возможности самостоятельно улучшить условия для жизни из-за низкого дохода. Если квадратных метров на одного человека меньше нормы, жильцы по закону могут разъехаться.

Стандарты площади различаются по регионам, но не могут быть меньше федерального санитарного минимума – 6 кв.м.

Чтобы определить, нуждается ли жилец в расширении площади, понадобится справка о регистрации. В бумаге указывается количество прописанных и метраж квартиры. Посчитайте, сколько метров приходится на человека, и сравните с нормативом в вашей местности. Для получения документа потребуется только паспорт. Обратиться нужно в орган регистрационного учёта (паспортный стол).

Также нужно подтвердить статус малоимущих. Социальные службы оценивают финансовое положение исходя из дохода работающих членов семьи и имущества в собственности. Доход на одного человека не должен превышать установленный в регионе прожиточный минимум. Пороговые значения в каждом регионе свои.

Отдельно проверяется отсутствие собственной квартиры или дома. Обратившийся не должен быть супругом (супругой) или ребёнком человека, у которого в собственности есть жильё (который арендует квартиру по договору социального найма).

Встать на очередь на получение квартиры могут малоимущие, которые до этого момента не получали помощь государства.

Квартира от государства для людей с хроническими заболеваниями

Получить бесплатное жильё от государства могут люди, проблемы со здоровьем которых требуют отдельного от родственников проживания. Необходимость ухода за такими больными увеличивает количество причитающихся метров, особенно если опекун другого пола.

В перечень заболеваний выходит:

  • туберкулёз с бактериовыделением;
  • злокачественные образования с выделениями;
  • хронические психические расстройства с болезненными проявлениями и некоторые другие.

На улучшение жилищных условий имеют право и инвалиды (согласно Федеральному закону №181-ФЗ). При этом учитывается местоположение дома и его удалённость от больниц, места проживания родственников и т.д.

Жилое помещение для инвалида оборудуется в соответствии с индивидуальными требованиями для реабилитации. Людей, передвигающихся на инвалидной коляске, должны поселить в квартире на первом этаже. Поддержка государства проявляется и в предоставлении скидки не менее 50% на коммунальные услуги.

Чтобы получить недвижимость, необходимо обратится в соответствующий отдел местной администрации с бумагой с указанием сведений о квартире, в которой живёт заболевший, количестве зарегистрированных и общей площади. Другой обязательный документ – медицинское заключение. Также потребуется заключение органов опеки и попечительства.

Получение квартиры сиротами

Сиротами признаются не только дети, чьи родители умерли, но и те, отец и мать которых были лишены родительских прав.

Получить квартиру бесплатно может сирота, достигший совершеннолетия, но не старше 23 лет.

После 23 лет подавать документы уже поздно, но если место в очереди было занято до достижения этого возраста, человек получит законные метры.

Чтобы воспользоваться помощью государства, придётся подтвердить свой статус. Помогут следующие документы:

  • свидетельства о смерти родителей;
  • решение о лишении родительских прав;
  • распоряжение об опекунстве;
  • удостоверение опекуна;
  • справка из учреждения, в котором проживал обратившийся (например, из детского дома).

Для получения квартиры от государства у сироты не должно быть своего жилья. Также органы власти могут отказать, если сирота живёт с опекуном в квартире по договору социального найма, и при этом соблюдается норма по метражу.

Обращаться нужно в местную администрацию и органы опеки и попечительства. В регионах обязанности решения жилищного вопроса распределяются между этими организациями.

Читайте так же:
Закон об установке электросчетчиков в квартире

Очередь на квартиру для ветеранов

В Федеральном законе №5-ФЗ «О ветеранах» указано право нуждающихся ветеранов на получение льготной жилплощади. При этом речь идёт о разных категориях:

  • ветеранах Великой Отечественной войны;
  • инвалидах ВОВ;
  • ветеранах боевых действий;
  • ветеранах труда и ряде других.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жилплощадью один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения (статья 15 №5-ФЗ).

Квартира от государства для военнослужащих

Право на улучшение жилищных условий военнослужащими прописано в Федеральном законе №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в Постановлении Правительства РФ №512.

Во время службы семья военнослужащего имеет право на бесплатные квадратные метры в соответствии с нормой на человека. Подобрать подходящую квартиру государство обязуется в течение 3 месяцев с момента прибытия военнослужащего на место назначения. Приватизировать такое жильё нельзя, оно остаётся в собственности Министерства Обороны.

Военнослужащий получает квартиру бесплатно в случае (статья 15 закона «О статусе военнослужащих»):

  • если контракт был подписан до 1 января 1998 года (кроме курсантов) и у семьи нет достойного жилья;
  • если контрактник покидает службу по возрасту, состоянию здоровья или из-за штатных изменений, и при этом срок службы составляет минимум 10 лет.

Помощь можно получить в виде субсидии на покупку недвижимости или строительство, а получение готового жилья допускается по договору социального найма.

«Профессиональный» аргумент в отношении жилья есть не только у военных. По договору социального найма в некоторых регионах могут получить квартиру учителя, врачи и люди других социально значимых профессий.

Расселение аварийного жилья и коммунальных квартир

Коммунальные квартиры расселяют в соответствии с региональными программами. Жильцы сами должны обратиться в администрацию с документами, подтверждающими плохие условия проживания, и встать на очередь. Когда подойдёт очередь, человек получит квадратные метры в соответствии с региональной нормой. В большинстве случаев это также будет коммунальная квартира.

Проживающие в коммуналке могут рассчитывать на субсидию для покупки новой недвижимости.

Если объединиться с соседями, одна из семей может выкупить комнаты другой на сумму предоставленной субсидии, тогда все окажутся в выигрыше.

Жильцы аварийных домов получают жилплощадь от государства в соответствии со списками администрации. В каждом регионе есть свой перечень домов, которые должны быть расселены в текущем году. При этом жильцам не нужно самим обращаться в органы местного самоуправления. Узнать о расселении в своей местности можно на сайте Реформа ЖКХ.

Если условия проживания оставляют желать лучшего, но дома в списке на ближайшее расселение нет, жильцам придётся ждать очень долго. Чтобы ускорить процесс, группе собственников необходимо объединиться и доказать невозможность проживания в этом доме специальной экспертной комиссии.

При расселении из квартир, использующихся по договору социального найма, семья получит новую площадь в соответствии с нормами в регионе. Если переселяют жильцов, купивших квадратные метры в обычном порядке, новая жилплощадь не будет отличаться от старой по метражу, даже если в однокомнатной квартире было прописано 10 человек.

Площадь выделяемого жилья

Если предоставляется договор социального найма, то нормы площади квартиры устанавливаются органами местного самоуправления. Для примера, в Москве она составляет 18 квадратных метров в расчете на одного человека. Если предоставляемое инвалиду жилище – комната или однокомнатная квартира, ее метраж не может превышать норму более чем в два раза. Кроме этого, в данном законе прописывается правило, состоящее в том, что тяжелобольные люди могут получить жилье с большей площадью. Необходимо отметить, что при предоставлении бесплатного жилища для людей с ограниченными возможностями учитываются программы реабилитации граждан, их здоровье в настоящее время, некоторые другие факты, такие, как удаленность от лечебно – профилактических учреждений, мест жительства ближайших родственников.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector